Новини для українців всього свту

Monday, Jul. 13, 2020

В Україні повністю заборонили гральний бізнес

Автор:

|

Грудень 25, 2019

|

Рубрика:

В Україні повністю заборонили гральний бізнес
Під такими вивісками ховалися підпільні казино

На День святого Миколая, 19 грудня, президент Зеленський зробив несподіваний «подарунок» для українців. За його вказівкою, в країні повністю заборонили гральний бізнес. У такий радикальний спосіб глава держави відреагував на те, що того дня Верховна Рада України (ВРУ) провалила голосування за підготовлений Кабінетом Міністрів України (КМУ) законопроєкт «Про здійснення діяльності у сфері грального бізнесу на території України», яким передбачалася… легалізація цієї сфери діяльності.

Заборону не скасували, але грати… можна
Парадокс у тому, що ще 2009-го після пожежі в одному зі залів ігрових автоматів у Дніпропетровську (тепер — Дніпро), в результаті якої загинуло десять людей, ВРУ заборонила гральний бізнес в Україні та запровадила карну відповідальність за його організацію. Але 2012 року нардепи ухвалили інший закон, яким заборону ніби й не скасували, але змінили правила.
«Дозволили розповсюдження державних лотерей. Ну, «псевдодержавних» лотерей через електронну систему прийняття ставок. Автомати з механічною основою замінили на комп’ютери. Білет же, або завдання гри, генерували десь на сервері, який ніхто не контролює», — пояснив ТСН Василь Котінкевич, член правління громадської організації «Українська асоціація ігрової індустрії».
Над гральними залами почали масово з’являлися вивіски «Державна (або національна) лотерея», механізм контролю чи перевірки фінансового обігу яких у законодавстві просто був відсутній. В пресі регулярно з’являлися новини про сотні мільйонів гривень, які крутилися у фактично наполовину підпільному бізнесі, величезні втрати бюджету та правоохоронців, котрі все це «дахували».
Вивід з тіні грального бізнесу був однією з передвиборчих обіцянок Володимира Зеленського. Підготувати відповідний законопроєкт він доручив КМУ ще в серпні ц. р. Уряд Олексія Гончарука підготував документ, у якому чітко визначив, які саме види азартних ігор будуть дозволені в Україні. У проєкті вказується, що легалізовані будуть казино (в т. ч. в мережі Інтернет), букмекерська діяльність, гральні автомати (у відповідних клубах), класичні лотереї, а також покер у клубах та в Інтернеті. Усі інші види азартних ігор будуть заборонені. Також у проєкті міститься вимога щодо розміщення казино лише у п’ятизіркових готелях, а прості гральні зали — у 3-4-зіркових готелях, або в будівлі площею не менше 1 тис. кв. м. «У торгових центрах автомати не можуть існувати. Ігрові зали й ігрові автомати можуть існувати в окремих будівлях, але це не може бути у житлових комплексах», — пояснила Ольга Василевська-Смаглюк, депутатка від фракції «Слуга народу».
На думку прем’єра Гончарука, легалізація грального бізнесу дозволить бюджету отримувати додаткові 5 млрд грн на рік. І тут починається звична для України шалена плутанина в числах. Раніше Оксана Маркарова, міністерка фінансів, називала вдвічі більший показник — 10 млрд грн. Про реальний обсяг ринку азартних ігор в Україні не має поняття ніхто. Свого часу Антимонопольний комітет України заявляв про 1 млрд EUR на рік, джерело «Економічної правди» рік тому оцінювало цей ринок в 2-3 млрд USD на рік, а власник одного з найбільших гральних холдингів заявляв про 1 млрд USD лише за місяць.

«Не хочете по-доброму? Давайте інакше»
Очевидно, що цей ласий шматок, який опинився «в тіні», потребував легалізації. Однак, 19 грудня ц. р. за ухвалення урядового законопроєкту проголосували лише 213 народних депутатів із необхідних 226 (у президентській фракції «Слуга народу» налічується 251 нардеп). Документ відправили на доопрацювання.
На це рішення бурхливо відреагував глава держави. «Ми знаємо, хто за цим стоїть. Не хочете грати за прозорими правилами? Не хочете працювати цивілізовано і платити в бюджет? Що ж, давайте інакше», — написав глава держави у Facebook. Він заявив, що всі гральні зали будуть закриті негайно.
Далі події розгорталися стрімко. Вже наступного дня КМУ призупинив дію наказу, яким дозволяли використовувати електронну систему прийняття ставок для розповсюдження «державних» лотерей. Саме електронними системами користуються практично всі гральні зали в Україні. «За нашими підрахунками, таких більше 8 тис. Ми розуміємо, що потрібен час, але ми поставили жорсткі дедлайни, щоб уже до нового року залів гральних автоматів на вулицях українських міст не стало», — заявив глава уряду.
Арсен Аваков, міністр внутрішніх справ України, відразу ж заявив, що до 16.00 цього ж дня всі (!) без винятку гральні заклади на території України повинні припинити функціонування. Ще через день силовики відзвітували, що підрозділи Міністерства внутрішніх справ (МВС), Служби безпеки України (СБУ) і податківці закрили майже 5,3 тис. гральних закладів, вилучивши обладнання на 50 млн грн.

Експерти кажуть про перерозподіл ринку
Водночас більшість експертів «джек-пот від Зеленського» оцінюють неґативно. «Проблема в тому, що законопроєкт передбачає таку кількість «дірок», що в результаті ми матимемо просто легалізацію всього того, що є на вулицях. Так, там написано: «лотереї не можна продавати в приміщенні, які розміщені в житловому фонді». Мені здається, що навіть кожна «дитина» в уряді знає, що приміщення на перших поверхах, які вже давно переобладнані, — не житловий фонд», — розповів у програмі «Watchdogs. Розслідування на «Прямому» Юрій Ніколов, заступник головного редактора порталу «Наші гроші».
Тепер «слуги народу» хочуть перерозподілити гральний бізнес в Україні, але не знають, як це зробити. Про це в ефірі токшоу «Народ проти» на телеканалі ZIK заявив Геннадій Москаль, колишній голова Закарпатської обласної державної адміністрації (ОДА). «Яка зараз може бути реформа, коли є карна відповідальність за організацію грального бізнесу? Спершу скасуйте цю карну відповідальність, вона ж не скасована — і тоді легалізуйте», — зазначив він.
«Маємо цікавий крок від уряду та Національної поліції: наміряються закрити десятки тисяч «Космолотів» і «Лотомаркетів». Та всі ці приміщення брали в оренду якраз із метою зайняти їх перед легалізацією грального бізнесу. Але прийшла до влади нова команда, з’явилися нові гравці, яким це також стало цікаво. Для мене показником щирості бажання закрити ці розсадники злочинності буде не просто їхнє закриття, а й зміна орендарів. Коли на місці цих «Лотомаркетів» і «Космолотів» будуть магазинчики, кафе тощо. А поки на них зберігатимуться старі вивіски, я буду розуміти, що це банальний переділ ринку», — написала у Facebook Ганна Маляр, юрист-кримінолог, кандидат юридичних наук.

Ігор Берчак

Мовою чисел
Лише 11 % опитаних українців вважають, що гральний бізнес потрібно легалізувати без жодних обмежень, 27 % — підтримують легалізацію, але за умови створення спеціальних зон для грального бізнесу, водночас майже 60 % не підтримують легалізацію за жодних умов. Про це йдеться в опитуванні, проведеному соціологічною групою «Рейтинґ» наприкінці вересня ц. р. Водночас майже половина опитаних вважають, що в Україні повинні бути дозволені лотереї, чверть — ставки в букмекерських конторах і казино. Найгірше ставлення — до легалізації інтернетказино (12 %), ігрових автоматів (12 %) і гри в карти на гроші (11 %). Водночас 25 % опитаних вважають себе азартними людьми. Натомість більшість (73 %) азартними себе не вважають. Зазначається, що за останні два роки кількість респондентів, котрі вважають себе азартними, не змінилась, водночас, ставлення до азартних ігор в Україні погіршилося. Так, 28 % опитаних позитивно ставляться до азартних ігор, які не передбачають грошових ставок або виграшів (2017-го — 46 %). Дві третини — ставляться неґативно (2017-го — 49 %). Більшість опитаних (84 %) не грали особисто в будь-які азартні ігри на гроші за останні п’ять років, водночас 3 % опитаних грали часто, 9 % — кілька разів, 3 % — один раз. За останні два роки кількість респондентів, котрі грали в ігри на гроші майже не змінилась.
Майже половина азартних людей грали хоча б раз в азартні ігри на гроші впродовж останніх п’яти років, зазвичай, це чоловіки середнього та молодшого віку з відносно вищим рівнем доходів і статків. Найчастіше вони грали в лотереї (31 %) та робили ставки в букмекерських конторах (29 %). Чверть грали на ігрових автоматах, стільки ж — в карти на гроші, кожен шостий — в інтернетказино, кожен десятий — в казино.
Аудиторія опитування: населення України від 18 років і старше. Вибірка репрезентативна за віком, статтю, регіонами і типом поселення. Вибіркова сукупність: 2 тис. респондентів. Особисте формалізоване інтерв’ю (face-to-face). Помилка репрезентативності дослідження: не більше 2,2 %.

About Author

Meest-Online

Comments are closed.

Leave A Reply