Новини для українців всього свту

Wednesday, Nov. 20, 2019

Проєкт бюджету-2020 в Україні: кому, скільки і на що?

Автор:

|

Вересень 18, 2019

|

Рубрика:

Проєкт бюджету-2020 в Україні: кому, скільки і на що?

Кабінет Міністрів України (КМУ) 20 вересня представить у Верховній Раді України проєкт державного бюджету на 2020 рік. Зрозуміло, що до другого читання, яке відбудеться до 2 листопада, на документ чекають ще суттєві зміни, адже на його параметри (особливо, в частині наповнення бюджету), обов’язково вплине Програма дій уряду, яку обіцяють підготувати до кінця вересня. Власне з прописаними КМУ числами нібито все гаразд: поліпшення практично усіх макрофінансових показників і розширення фінансування за більшістю стратегічних напрямків — безпека й оборона, соціальне забезпечення, освіта, медицина, дорожнє будівництво. Та ось із джерелами надходжень далеко не все зрозуміло.

Макроекономіка: все буде добре
Отже, як основні показники проєкту-2020 відрізняються від бюджету на 2019-й. Одразу зазначимо, що при підготовці цього документу брали за основу курс національної валюти 28,2 грн/USD (бюджет-2019 — 29,4 грн/USD). Запланований вищий рівень доходів — 1,079 трлн грн проти 1,008 трлн (на 7,1 % більше, ніж торік). Витрати бюджету також зростуть — до 1,17 трлн грн (на 6,9 %). Таким чином дефіцит держбюджету-2020 становитиме 2,09 % валового внутрішнього продукту (ВВП) (у цьогорічному бюджеті — 2,26 %). Сам ВВП, згідно з очікуваннями уряду, зросте на 3,3 %, а інфляція сповільниться до 6 % (в проєкті бюджету на 2019 рік було 7,4 %). Граничний обсяг дефіциту бюджету закладено в розмірі 95,1 млрд грн (на цей рік було 90 млрд).
2020-го Україні доведеться виплатити кредиторам 438 млрд грн (майже 293 млрд — як «тіло» отриманих у різний час запозичень, 145 млрд — за обслуговування держборгу), що менше, аніж цьогоріч (загалом 460 млрд). Це означатиме зменшення розміру держборгу у відсотках до ВВП до 54,1 % (2019-го він складає 62 %).
За світовими мірками, це — аж ніяк не катастрофа. Приміром, за даними Євростату, середній державний борг країн Європейського Союзу (ЄС) перевищує 80 %. Зокрема, у Греції цей показник уже кілька років поспіль сягає 170-180 % ВВП, понад 130 % — в Італії, майже стільки ж — у Португалії та Кіпрі. І навіть, здавалося б, заможні та щасливі бельгійці заборгували кредиторам більше, ніж свій річний ВВП. «Хоча, звісно, це не означає, що ми маємо й далі набиратися боргів, бо ЄС не надасть нам «за красиві очі» десятки млрд євро безповоротної допомоги, як Греції, а іноземні інвестори не так охоче працюють у країні, що потерпає від зовнішньої аґресії, як у спокійній Бельгії. Тож зменшення цього показника одразу на кілька відсотків можна вважати доволі амбітною, але цілком досяжною метою», — пише аґенція «Укрінформ».

Соціалка: більша мінімалка і рекордна «дірка» в ПФ
Згідно з проєктом нового держбюджету ,найбільше грошей виділять на Міністерство соціальної політики (290 млрд грн). При цьому ситуація зі соцзахистом залишається не зовсім зрозумілою. Так, політолог Олексій Якубін в ефірі телеканалу «Прямий» заявив, що влада заклала суттєве зменшення кількості отримувачів субсидій на оплату житлово-комунальних послуг. «Вже наперед десь на 10 % влада закладає пропорцію, що буде зменшено кількість субсидій. А до цього ще обіцяють «прошерстити» всіх, хто субсидії отримує. В парламенті, до речі, зареєстрований такий законопроєкт, який робить жорсткішою процедуру отримання субсидій і перевірок. Але у нас і так наразі є борг за комунальні послуги у 60 млрд грн. Тобто зменшення субсидій не вирішить питання боргу й «енерґетичної бідності». У нас ціни на енерґоносії дуже завищені порівняно з доходами громадян», — заявив п. Якубін.
При цьому планується підвищення мінімальної зарплати на 13,2 % — до 4 723 грн (близько 167,5 USD за курсом 28,2 грн/USD). Прожитковий мінімум також зросте: із 1 січня — до 2 027 грн, із 1 липня — до 2 118 грн, із 1 грудня — до 2 189 грн. Натомість впадає у вічі найбільший в історії України дефіцит Пенсійного фонду (ПФ) — 172,5 млрд грн (цього року — 167,5 млрд грн). Фактично, йдеться про 10 % майбутніх бюджетних витрат.

Дорожній рекорд, освіта та медицина
Ще один рекорд — 74,4 млрд грн (+ 32 % порівняно з бюджетом-2019) передбачено на розвиток дорожньої інфраструктури. З них на розвиток мережі й утримання автодоріг загального користування державного значення витратять 38 млрд грн, на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах — 22,2 млрд грн. Крім цього, на дотримання безпеки дорожнього руху скерують 3,2 млрд грн.
Витрати на охорону здоров’я наступного року заплановані на рівні 108 млрд, що на 9,8 млрд більше, ніж 2019-го. На фінансування освіти планують спрямувати 136,4 млрд (плюс 7,7 млрд), а на культуру й інформаційну сфери — 8,6 млрд.
Також на підтримку агропромислового комплексу (АПК) заплановані 4,4 млрд грн. «Це програма для здешевлення кредитів для малих фермерів. Замість великої кількості різних програм ми вирішили зробити одну цілеспрямовану програму», — заявила Оксана Маркарова, міністр фінансів України. За словами прем’єра Гончарука, замість видачі дотацій великим підприємствам АПК уряд сфокусується на компенсації відсоткової ставки за кредитами для малих фермерів, аби в них була можливість узяти участь у купівлі земельних ділянок.

Гроші на силовиків
Видатки на національну безпеку й оборону збільшили на 33,8 млрд грн і вони становитимуть 245,8 млрд. Як відомо, відповідно до Стратегії національної безпеки України та Концепції розвитку сектору безпеки й оборони України, щорічне бюджетне фінансування сектору безпеки й оборони має становити не менше 5 % від ВВП. Згідно з проєктом-2020, ця сума сягне 5,4 % ВВП.
Однак безпосередньо армія, через Міністерство оборони, отримає лише 102,5 млрд грн, що на 1,2 млрд більше проти 2019 року. Решту коштів витратять на потреби інших силових структур. Зокрема, на Службу безпеки України передбачені видатки у розмірі понад 9,6 млрд грн, на Державну прикордонну службу — майже 10 млрд, на Національну гвардію — понад 12 млрд, а на фінансування Міністерства внутрішніх справ — більше 83 млрд.
Також у проєкті бюджету передбачене збільшення видатків на Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) — на 20 % (до 1,04 млрд, що на 170 млн грн більше, ніж 2019-го), фінансування Державного бюро розслідувань (ДБР) пропонують збільшити на 71 % (1,9 млрд, тобто плюс 791 млн). На Генеральну прокуратуру України планують витратити 7,67 млрд грн (на 400 млн більше, ніж 2019-го). Ще майже у 18 млрд обійдеться українцям діяльність судової влади.

Звідки брати кошти?
Тепер — про джерела наповнення майбутнього бюджету. Влада запевняє, що все буде гаразд. Насамперед, ідеться про продовження політики державних запозичень — як безпосередньо через укладання угод про співпрацю з міжнародними кредиторами, так і шляхом емісії українських цінних паперів, рівень довіри до яких у світі постійно зростає. Загалом наступного року Україна планує позичити приблизно 380 млрд грн. Щоправда, увесь цей ресурс піде на обслуговування та розрахунки за попередніми позиками. За словами п. Маркарової, надалі КМУ прагне «взяти борг під контроль і скорочувати його співвідношення до ВВП максимально швидко».
Ще 5 млрд грн планують одержати від приватизації державного майна. Наскільки реально це виглядає — побачимо. Нагадаємо, що держбюджет-2019 передбачав надходження від приватизації в 17 млрд грн, однак за результатами першого півріччя йшлося лише про 300 млн. 2018 року замість запланованих 21,3 млрд «приватизаційних» грн до держбюджету надійшли тільки доходи від малої приватизації у розмірі 203 млн грн.
Хоча п. Гончарук обіцяв збирати з українців менше податків, у проєкті-2020 передбачене збільшення надходжень із податку на доходи фізичних осіб на 17,4 % — майже до 125 млрд грн. Не в останню чергу завдяки підвищенню мінімалки й обіцянкам «вивести з тіні» зарплати та доходи громадян. Але яким чином це робитимуть, стане відомо лише після оприлюднення Програми дій уряду та зі законопроєктів, які влада подаватиме у рамках цього бюджетного процесу. Надходження від податку на прибуток підприємств наступного року також мають зрости — майже на 20 % (до 114,6 млрд). Конкретики знову ж таки наразі немає — це завдання також потребує додаткових законодавчих рішень.
«Поки ті заяви, обіцянки, які давав і Гончарук, і Зеленський, у цьому бюджеті не відображено. Бюджет готував старий КМУ, займалася цим питанням чинна міністр Оксана Маркарова. Кабмін був змушений затвердити такий варіант через терміни. До 15 вересня мали подати. Подали. Зараз більше залежить від того, які правки внесуть. Багато пропозицій, законопроєктів повинні вплинути і на дохідну, і на видаткову частини», — зазначив аналітик Єгор Комов, пише «Оглядач».

Ігор Берчак

До теми
Портал «Слово і діло» продовжує стежити не лише за тим, як політики та чиновники виконують свої обіцянки, але й скільки вони заробляють. Найбільш високооплачуваний чиновник липня — голова Національної аґенції зі запобігання корупції (НАЗК) Олександр Мангул, котрий заробив 257 тис. 920 грн. Член НАЗК Олександр Серьогін заробив за місяць 180 тис. 385 грн. Ще один заступник і решта членів НАЗК — менш ніж 100 тис. У Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі заступник Володимир Кривенко отримав більше за керівника — 185 тис. 285 грн, натомість Назар Холодницький — 179 тис. 899 грн. Перший заступник Максим Грищук — 144 тис. 29 грн. На диво високі зарплати в ДБР, зазвичай його керівництво отримує не більш, ніж 70 тис. грн на місяць. Однак у липні керівник ДБР Роман Труба заробив 179 тис. 578 грн, його заступник Олександр Буряк — 154 тис. 382 грн, ще одна заступниця Ольга Варченко — 82 тис. 419 грн. Все добре й у НАБУ: керівник Артем Ситник заробив 171 тис. 137 грн, його заступники — не менш, ніж по 100 тис.

About Author

Meest-Online

Comments are closed.

Leave A Reply

Loading...