Посилках з США в Україну

Новини для українців всього свту

Friday, Nov. 16, 2018

Пам’ятка з питань голосування громадян України за кордоном

Автор:

|

Жовтень 24, 2018

|

Рубрика:

Пам’ятка з питань голосування громадян України за кордоном

Державний реєстр виборців
Правові та організаційні засади створення і ведення єдиного Державного реєстру виборців в Україні визначені Законом України «Про Державний реєстр виборців» від 22.02.2007 № 698-V (із змінами) (далі – Закон).
Державний реєстр виборців (далі — Реєстр) — автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України (далі — виборці).
Основними завданнями Реєстру є:
1) ведення персоніфікованого обліку виборців;
2) складання списків виборців для проведення виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів та референдуму.
Органи ведення Реєстру (в МЗС – це відділ ведення та адміністрування Державного реєстру виборців Управління консульської діяльності Департаменту консульської служби) здійснюють щомісяця поновлення бази даних Реєстру.
Поновлення бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, які подаються органу ведення Реєстру органами, закладами, установами, зазначеними в частинах третій – дванадцятій та п’ятнадцятій статті 22 Закону.
Так, згідно з положеннями частини 9 статті 22 Закону керівник закордонної дипломатичної установи України (саме керівник установи, а не консульська посадова особа) подає органу ведення Реєстру в Міністерстві закордонних справ України відомості (всього вісім форм відомостей) про:
1) громадян України, яким протягом наступного місяця виповниться 18 років (форма 9.1);
2) осіб, які протягом попереднього місяця набули громадянства України та отримали тимчасове посвідчення громадянина України або паспорт громадянина України (форма 9.2);
3) осіб, громадянство України яких припинено протягом попереднього місяця (форма 9.3). До відомості за формою 9.3 мають включатися усі особи у віці від 18 років, громадянство України яких припинено, незалежно від перебування на консульському обліку, у т.ч. зняті з консульського обліку;
4) громадян України — виборців, які протягом попереднього місяця стали на консульський облік на території відповідного консульського округу (форма 9.4);
5) громадян України — виборців, які протягом попереднього місяця зняті з консульського обліку на території відповідного консульського округу (форма 9.5);
6) громадян України, які протягом попереднього місяця змінили прізвище, ім’я, по батькові (форма 9.7);
7) громадян України, які протягом попереднього місяця змінили дату або місце народження (форма 9.8);
8) померлих виборців, стосовно яких протягом попереднього місяця на відповідній території компетентним органом відповідної держави видано свідоцтво про смерть або інший документ (форма 9.9). До відомості за формою 9.9 мають включатися усі особи у віці від 18 років, стосовно яких протягом попереднього місяця на відповідній території компетентним органом відповідної держави видано свідоцтво про смерть або інший документ, незалежно від перебування на консульському обліку, а саме: загиблі/померлі громадяни України, які постійно проживали або тимчасово перебували на території консульського округу установи, у т. ч. перебували з метою лікування, на відпочинку, у відрядженні, проїжджали країну транзитом тощо.
Форми подань з відомостями про виборців (осіб), на підставі яких здійснюється періодичне поновлення персональних даних Реєстру, встановлено постановою Центральної виборчої комісії від 13.01.2011 № 6 (із змінами) (додатки 18—25 до вказаної постанови).
Передбачені статтею 22 Закону відомості, заповнені згідно з вимогами Інструкції про заповнення форм подань з відомостями про виборців (осіб), на підставі яких здійснюється періодичне поновлення персональних даних Державного реєстру виборців (додаток 30 до постанови Центральної виборчої комісії від 13.01.2011 № 6), подаються до відділу ведення та адміністрування Реєстру МЗС разом із супровідним листом щомісяця до 5 числа (зразок супровідного листа наведено у додатку 29 до постанови Центральної виборчої комісії від 13 січня 2011 року № 6).
Перевірку інформації, яка вноситься до відповідних відомостей про виборців, здійснюється з використанням останньої версії програми перевірки вхідних відомостей CheckForm. Інсталяційний файл з новою версією програми перевірки вхідних відомостей CheckForm надсилається до закордонних дипломатичних установ України по мірі її оновлення Службою розпорядника Реєстру.
Інсталяційний файл програми перевірки вхідних відомостей CheckForm останньої версії та інструкція користувача «Підсистема перевірки вхідних форм. Автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система «Державний реєстр виборців» розміщені на сайті Державного реєстру виборців www.drv.gov.ua у розділі Головного меню «Органам реєстрації» за адресою: https://www.drv.gov.ua/portal/!cm_core.cm_index?option=ext_static_page&ppg_id=254&pmn_id=146 (файл для завантаження to_date_voter_register.zip).

Голосування громадян України за кордоном
1. Закордонні виборчі дільниці
Для проведення голосування на виборах в закордонному виборчому окрузі використовуються закордонні виборчі дільниці, утворені Центральною виборчою комісією на постійній основі відповідно до положень Закону України «Про вибори народних депутатів України» за поданням Міністерства закордонних справ України.
Перелік закордонних виборчих дільниць розміщено на офіційній веб-сторінці МЗС в розділі «Голосування громадян України за кордоном. Закордонні виборчі дільниці, утворені на постійній основі» (http://mfa.gov.ua/ua/page/open/id/2520).
У разі необхідності утворення нової закордонної виборчої дільниці, внесення змін до даних існуючої закордонної виборчої дільниці (зміна назви іноземної держави, зміна назви закордонної дипломатичної установи України, зміна меж консульського округу закордонної дипломатичної установи України/виборчої дільниці, зміна адреси місцезнаходження закордонної дипломатичної установи України/приміщення дільничної виборчої комісії або приміщення для голосування) або її ліквідації (ліквідація закордонної дипломатичної установи України, неможливість проведення виборів через безпекову ситуацію в країні перебування чи інші обставини) до МЗС для подання Центральній виборчій комісії надсилаються пропозиції відповідної закордонної дипломатичної установи України у формі Подання щодо внесення змін до переліку закордонних виборчих дільниць, утворених на постійній основі (додаток 6 до постанови Центральної виборчої комісії від 24.01.2012 № 11 (із змінами).
Зазначену інформацію необхідно надіслати засобами електронного зв’язку на адресу відділу ведення та адміністрування Державного реєстру виборців УКД ДКС vdr@mfa.gov.ua, а також у друкованому підписаному керівником дипустанови вигляді найближчою нагодою.
Звертаємо увагу, що, у разі, якщо на території відповідної держави, крім посольства, діють інші штатні консульські установи та офіційні представництва України, пропозиції мають узгоджуватися з послом та вноситися за його підписом за наведеним вище порядком.
Вимоги до приміщень дільничних виборчих комісій та приміщень для голосування встановлено постановою Центральної виборчої комісії від 19.01.2012 № 5.
Слід врахувати, що під час виборчого процесу МЗС та закордонні дипломатичні установи України, при яких утворені закордонні виборчі дільниці, оприлюднюють на своїх офіційних веб-сторінках відомості про час і місце голосування та про місцезнаходження відповідних виборчих дільниць.

2. Реалізація права голосу громадянами України, які проживають або перебувають в період підготовки та проведення виборів за межами України
Громадянин України, який проживає або перебуває в період підготовки та проведення виборів за межами України, реалізує своє право голосу на виборах на загальних підставах, незалежно від правових підстав перебування на території іноземної держави, а також перебування чи неперебування на консульському обліку в закордонній дипломатичній установі України.
Для того, щоб виборцю реалізувати своє право голосу за межами України, необхідно:
– бути включеним до списку виборців на закордонній виборчій дільниці, яка знаходиться на території відповідної іноземної держави;
– особисто прибути на відповідну закордонну виборчу дільницю в день голосування;
– мати при собі документ, що підтверджує громадянство України та є підставою для отримання виборчого бюлетеня на закордонній виборчій дільниці (паспорт громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичний паспорт України, службовий паспорт України).
На виборах народних депутатів України на закордонних виборчих дільницях, утворених у країнах, до яких дозволений в’їзд громадян України за паспортом громадянина України, підставою для отримання бюлетеня може бути паспорт громадянина України.
Звертаємо увагу, що на закордонних виборчих дільницях місцеві вибори не проводяться.

3. Механізми голосування українців за кордоном
Як в Україні, так і за її межами, кожний виборець голосує на виборах особисто. Голосування за інших осіб чи передача виборцем права голосу будь-якій іншій особі забороняється.

4. Документи, які є підставою для отримання виборчого бюлетеня на закордонній виборчій дільниці
Документами, які є підставою для отримання виборчого бюлетеня і можуть бути використані на закордонній виборчій дільниці, є виключно:
– паспорт громадянина України для виїзду за кордон;
– дипломатичний паспорт України;
– службовий паспорт України.
На виборах народних депутатів України на закордонних виборчих дільницях, утворених у країнах, до яких дозволений в’їзд громадян України за паспортом громадянина України, підставою для отримання бюлетеня може бути паспорт громадянина України.

5. Включення до списку виборців на закордонній виборчій дільниці
До списку виборців на закордонній виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які за своєю виборчою адресою згідно з даними Державного реєстру виборців відносяться до цієї закордонної виборчої дільниці.

6. Поновлення даних про виборців, які перебувають або проживають за кордоном
Відомості про виборців, які проживають або перебувають за межами України, до органу ведення Державного реєстру виборців у Міністерстві закордонних справ України подають керівники закордонних дипломатичних установ України, а також Міністерство оборони України (стосовно виборців, які прибули до військової частини, дислокованої за межами України — в Демократичні Республіці Конго (міста Бунія й Гома), в Косово (Сербія).
Такі відомості подаються щомісячно (а також напередодні складання попередніх та уточнених списків виборців), зокрема, на підставі даних консульського обліку.

7. Порядок включення до списку виборців на закордонній виборчій дільниці виборця, який проживає чи перебуває за межами України
Для включення до списку виборців на закордонній виборчій дільниці громадяни України, які постійно або тимчасово проживають за її межами, можуть:
1) у будь який зручний для себе час (у тому числі й під час виборчого процесу):
• особисто подати до закордонної дипломатичної установи України заяву про включення до Державного реєстру виборців або зміну виборчої адреси (якщо його вже включено до Державного реєстру виборців);
• звернутися особисто або надіслати документи поштою до відповідної закордонної дипломатичної установи України для постановки на консульський облік.
Вказані документи можуть бути подані громадянами України, які постійно проживають або тимчасово перебувають за кордоном, під час виїзних консульських обслуговувань, що здійснюються працівниками закордонних дипломатичних установ України;
2) безпосередньо під час виборчого процесу:
• особисто подати у встановлені законодавством строки (не пізніш як за п’ять днів до дня голосування) до відповідної дільничної виборчої комісії закордонної виборчої дільниці заяву щодо неправильностей, у т. ч. невключення, в попередньому списку виборців;
• особисто подати у встановлені законодавством строки (не пізніш як за п’ять днів до дня голосування) до органу ведення Державного реєстру виборців за своєю виборчою адресою в Україні або до відділу ведення та адміністрування Державного реєстру виборців Міністерства закордонних справ України заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси. Такий шлях включення до списку виборців на закордонній виборчій дільниці рекомендується у разі, якщо громадянин України перебуватиме на території іншої іноземної держави нетривалий період. Заяви про тимчасову зміну місця голосування виборця без зміни виборчої адреси закордонними дипломатичними установами України або дільничними виборчими комісіями закордонних виборчих дільниць не приймаються.
Звертаємо увагу:
• виборець, перебуваючи за кордоном, не може використати для відправки заяви про включення до Державного реєстру виборців або зміну виборчої адреси поштовий чи факсимільний зв’язок або електронну пошту, заяви подаються до закордонної дипломатичної установи України або дільничної виборчої комісії закордонної виборчої дільниці виключно особисто;
• законами України «Про вибори Президента України» та «Про вибори народних депутатів України» не передбачено можливості включення дільничною виборчою комісією закордонної виборчої дільниці громадян України до списку виборців на такій виборчій дільниці в день голосування;
• громадяни України, які проживають або під час виборів будуть перебувати за кордоном, мають заздалегідь подбати про своє включення до списків виборців на відповідній закордонній виборчій дільниці.

8. Як проголосувати виборцю, який проживає за кордоном, але не перебуває на консульському обліку
У випадку, якщо виборець, який проживає за кордоном, не стоїть на консульському обліку, закордонна дипломатична установа України може не володіти інформацією про його перебування на території відповідної іноземної держави.
Такому виборцю для включення до списку виборців на закордонній виборчій дільниці необхідно завчасно змінити свою виборчу адресу, особисто звернувшись з відповідною заявою до закордонної дипломатичної установи України за місцем свого проживання чи перебування за межами України.
Виборець, який проживає чи перебуває за межами України, в разі зміни його персональних даних, зокрема виборчої адреси, також може особисто звернутися до відповідної закордонної дипломатичної установи України із заявою про внесення змін до його персональних даних у Реєстрі.
До заяви додаються документи (копії документів), що підтверджують ці зміни. Якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред’являються.
Форма заяви виборця, який проживає чи перебуває за межами України, щодо зміни його виборчої адреси розміщена на офіційній веб-сторінці МЗС в розділі «Голосування громадян України за кордоном. Порядок звернення до органу ведення Державного реєстру виборців щодо зміни персональних даних» (http://mfa.gov.ua/ua/page/open/id/2517), а також на офіційній веб-сторінці Центральної виборчої комісії у розділі «Державний реєстр виборців. Зміна персональних даних» за адресою: https://www.drv.gov.ua/portal/!cm_core.cm_index?option=ext_static_page&ppg_id=110&pmn_id=100.
Звертаємо увагу, що виборець, перебуваючи за кордоном, не може використати для відправки заяви про зміну виборчої адреси поштовий чи факсимільний зв’язок або електронну пошту, заяви подаються до закордонної дипломатичної установи України виключно особисто.

9. Перевірка змісту своїх персональних даних у Державному реєстрі виборців
Виборець, який проживає або перебуває за межами України, може особисто подати письмовий запит щодо змісту його персональних даних у Реєстрі до закордонної дипломатичної установи України за місцем проживання чи перебування, пред’явивши при цьому паспорт громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичний паспорт України, службовий паспорт України або тимчасове посвідчення громадянина України (якщо особа недавно набула громадянства України).
Крім того, дізнатися, чи включено виборця до Державного реєстру виборців, та перевірити, чи правильно вказано в Державному реєстрі виборців прізвище, ім’я, по батькові та виборчу адресу виборця можна за допомогою он-лайн сервісу «Особистий кабінет виборця» (https://www.drv.gov.ua/ords/f?p=111:LOGIN) на веб-сторінці «Державний реєстр виборців» (www.drv.gov.ua). Для цього потрібно зареєструватися в «Особистому кабінеті виборця» і зробити відповідний запит. Орієнтовно протягом однієї доби виборець отримає відомості щодо своїх даних у Державному реєстрі виборців на електронну адресу, вказану при реєстрації.

10. Забезпечення реалізації виборчих прав працівників закордонних дипломатичних установ України
Відповідно до пункту 3.1 Правил ведення закордонними дипломатичними установами України консульського обліку громадян України, які постійно проживають або тимчасово перебувають за кордоном, та дітей — громадян України, усиновлених іноземцями або громадянами України, які постійно проживають за кордоном (далі — Правила), затверджених наказом МЗС від 17.11.2011 № 337 (зареєстровано в Мін’юсті України 16.12.2011 за № 1458/20196), штатні працівники закордонних дипломатичних установ України та члени їх сімей приймаються на тимчасовий консульський облік у відповідній закордонній дипломатичній установі на термін, зазначений у виданому компетентними органами іноземної держави дозволі, що дає право на проживання в цій іноземній державі.
У дипломатичний паспорт України та службовий паспорт України за бажанням штатних працівників закордонних дипломатичних установ та членів їх сімей за заявою згідно з додатком 4 до Правил проставляються штамп «Прийнятий на тимчасовий консульський облік в ….. з …..до …….», дата, підпис консульської посадової особи та мала гербова печатка (абзац другий пункту 3.4 Правил).
Згідно з положеннями актів законодавства списки виборців виготовляються виключно на підставі даних Державного реєстру виборців.
Статтею 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців» встановлено, що органи ведення Реєстру здійснюють щомісяця поновлення бази даних Реєстру, а статтями 27 та 28 вказаного акту визначено періодичність поновлення Реєстру під час виборчих процесів.
Поновлення бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, які подаються відділу ведення та адміністрування Державного реєстру виборців Департаменту консульської служби керівником закордонної дипломатичної установи України у порядку, визначеному постановою Центральної виборчої комісії від 13.01.2011 № 6 «Про форми подань з відомостями про виборців (осіб), на підставі яких здійснюється періодичне поновлення персональних даних Державного реєстру виборців» (із змінами). Зокрема, подаються такі відомості:
1) про громадян України, яким протягом наступного місяця виповниться 18 років (за формою 9.1);
2) про громадян України – виборців, які протягом попереднього місяця стали на консульський облік на території відповідного консульського округу (за формою 9.4);
3) про громадян України – виборців, які протягом попереднього місяця зняті з консульського обліку на території відповідного консульського округу (за формою 9.5).
Зважаючи на викладене, необхідно забезпечити включення до подань щодо поновлення персональних даних Реєстру з відомостями за формами 9.1 та 9.4 інформацію про новоприбулих штатних працівників закордонних дипломатичних установ та членів їх сімей, а також подати за формою 9.5 відомості про вибувших працівників.
Звертаємо увагу, що при закінченні закордонного відрядження та поверненні в Україну працівнику закордонної дипломатичної установи України необхідно звернутися до органу ведення Реєстру за місцем своєї реєстрації в Україні та подати заяву про зміну виборчої адреси (примірну форму розміщено на веб-сайті МЗС за адресою: http://mfa.gov.ua/ua/page/open/id/2517).
Виключення становлять особи, які в Реєстрі є «недіючими» закордонними виборцями (наприклад, зняті з консульського обліку), та дані яких у Реєстрі містять інформацію про адресу реєстрації в України (яка у т.ч. має вказуватися закордонними дипломатичними установами України у відомості за формою 9.5). Таким особам відділи ведення Реєстру за місцем їх реєстрації в Україні змінюють виборчу адресу після підтвердження відповідальними українськими органами місця реєстрації виборця.

Корисні посилання
Веб-сайт МЗС, розділ «Консульські питання. Голосування громадян України за кордоном»: http://mfa.gov.ua/ua/consular-affairs/golsua
Веб-сайт Центральної виборчої комісії України: http://cvk.gov.ua/
Веб-сайт Державного реєстру виборців: http://www.drv.gov.ua

About Author

Meest-Online

Loading...